風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)醞釀下調(diào) 開發(fā)商趕上項(xiàng)目

　   風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)再一次被提出來(lái)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從接近官方的渠道核實(shí)到，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格部門正在醞釀風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整，但具體實(shí)施時(shí)間還沒(méi)有確定。

風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，一直有說(shuō)法。一年前，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司和國(guó)家能源局新能源司召開風(fēng)電企業(yè)座談會(huì)，就表示要重新評(píng)估風(fēng)電電價(jià)。2012年，國(guó)家發(fā)改委能源研究所也做過(guò)風(fēng)電價(jià)格評(píng)估。

據(jù)媒體此前報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司近期召開“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”，透露將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時(shí)。

風(fēng)資源相對(duì)優(yōu)良的前三類地區(qū)降價(jià)幅度最大為0.04元/千瓦時(shí)。其中Ⅰ類風(fēng)資源區(qū)降幅7.8%；Ⅱ類風(fēng)資源區(qū)降幅7.4%；Ⅲ類風(fēng)資源區(qū)降幅6.9%；Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)電價(jià)下調(diào)0.02元/千瓦時(shí)，降幅3.3%。

福建、云南、山西三省電價(jià)由0.59元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)，吉林、黑龍江省電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)。

一位業(yè)內(nèi)研究者對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱，目前的電價(jià)并不是最終方案，發(fā)電企業(yè)和政府還在博弈中。

2009年7月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為四類風(fēng)能資源區(qū)，標(biāo)桿電價(jià)分別為0.51元、0.54元、0.58元和0.61元/千瓦時(shí)。

中國(guó)風(fēng)電自此結(jié)束了通過(guò)招標(biāo)核準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)的階段，進(jìn)入了標(biāo)桿電價(jià)時(shí)代。此后能源局曾希望掛鉤風(fēng)電設(shè)備成本下降，按一定周期下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，但始終沒(méi)有方案。

由于標(biāo)桿電價(jià)固定，設(shè)備成本逐漸降低，利潤(rùn)就會(huì)流入開發(fā)商口袋，如果此次電價(jià)下調(diào)，將會(huì)使得開發(fā)商利潤(rùn)變薄。因此，預(yù)期到風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)，基于老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新標(biāo)準(zhǔn)的原因，開發(fā)商可能會(huì)趕在調(diào)整之前上項(xiàng)目。

大唐新能源一位高管就委婉地對(duì)記者表示，較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定的標(biāo)桿電價(jià)有利于企業(yè)投資決策，鎖定收益。

不過(guò)，電價(jià)下調(diào)，持續(xù)存在的“棄風(fēng)”難題反而被忽略了。即使持續(xù)采取了各種政策，加強(qiáng)風(fēng)電外輸，但“棄風(fēng)”始終存在。舊的還沒(méi)有解決，新增的風(fēng)電項(xiàng)目也可能成為“被棄”的部分。

上述業(yè)內(nèi)研究者對(duì)記者分析，開發(fā)商要爭(zhēng)取較高的上網(wǎng)電價(jià)，至于電是否能輸送出去，則是以后考慮的問(wèn)題，但如果在新電價(jià)實(shí)行后的項(xiàng)目，同樣送不出，也只能是低標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)了。

所以現(xiàn)實(shí)就呈現(xiàn)出矛盾，一邊是短期難以解決的棄風(fēng)限電，一邊是依然高速增長(zhǎng)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。風(fēng)電開發(fā)商的收入包括國(guó)家用于風(fēng)電補(bǔ)貼的可再生能源補(bǔ)貼，但下發(fā)滯后，以及減排的收入，但當(dāng)下停滯，兩者都無(wú)法解決，只能期望保住標(biāo)桿電價(jià)。

至于風(fēng)電設(shè)備企業(yè)，除非向下游延伸，變成電站開發(fā)商，否則從上網(wǎng)電價(jià)變動(dòng)中難以分享到收益。